Al·legacions de la PVP al Pla Territorial Metropolità
Agost 2009
AL.LEGACIO DE LA VP AL PLA TERRITORIAL METROPOLITÀ
AL DEPARTAMENT DE POLÍTICA TERRITORIAL
I DOBRES PÚBLIQUES BARCELONA
JOSEP FAURA I PUJOL, veí de Font-rubí, (CP 8736), C/. xxxxxxxxxx, amb DI xxxxxxxxxxx, com a president i en representació de la PLATAFORMA PER UNA VEGUERIA PRÒPIA, amb seu al c/. de lEscorxador 19-21 i amb CIF G63947774 de VILAFRANCA DEL PENEDÈS, (CP.08720) davant aquest Departament compareix i DIU:
Que davant laprovació inicial del Pla Territorial Metropolità de Barcelona, de data 22-05-2009, dins del període establert de dos mesos, presenta les següents
ALLEGACIONS
PRIMER: ANTECEDENTS
Des de setembre de 2004, i per iniciativa de lInstitut dEstudis Penedesencs, comença en els territoris de les actuals comarques de lAlt Penedès, lAnoia, el Baix Penedès i el Garraf una campanya, promoguda per la Plataforma per una Vegueria Pròpia, reivindicativa duna Vegueria per a aquestes comarques dins la futura organització territorial de Catalunya, dacord amb el que disposa lEstatut dAutonomia plebiscitat en data 18-06-2006, així com la creació i desenvolupament dun àmbit funcional de planificació territorial per a les comarques abans esmentades.
Des daquella data, fins a 63 ajuntaments daquestes comarques shan manifestat en favor daquestes iniciatives i ens consta que us han traslladat aquests acords, en diferents dates; així ho han fet, també, els quatre consells comarcals implicats.
Aquestes xifres fan superar amb escreix el 75% dels ajuntaments totals de les quatre comarques i representen més del 75% de la seva població.
En aquelles dates, el vostre Departament no tenia pendent daprovar, ni tan sols inicialment, els Plans Territorials Parcials del Camp de Tarragona, Comarques Centrals, i Metropolità de Barcelona, òbviament.
Igualment, el desplegament dels serveis i delegacions de la Generalitat era inexistent.
Les referides mocions, reitero, fins a 63, que heu anat rebent en aquestes dates, us requerien de moratòria de planificació sobre aquests territoris i destabliment de làmbit Penedès.
Amb data 21 de juny de 2006 la Comissió de Política Territorial del Parlament de Catalunya aprovà una proposta deresolució per a la creació daquest àmbit. En el termini que tenia per a fer-la efectiva, aquell primer Govern va cessar i la proposta va decaure, però el nou Parlament sortit de les eleccions de 1-11-2006 va tornar a aprovar una idèntica proposta de resolució en data 5-12- 2007, la qual va arribar al termini del 15-4-2008 sense que el Govern li donés compliment. De fet, no és fins l11 de novembre de 2008 que el Govern aprovà la memòria prèvia a la redacció de lavantprojecte per a la creació daquest àmbit, si bé supeditat a la modificació del Pla Territorial General de Catalunya. Des de llavors, no es té coneixement de cap altra activitat en aquest sentit.
Mentrestant, el vostre Departament ha procedit a laprovació del PTMB, havent disposat que linici dels treballs fos durant els mesos de maig i juny de 2008, és a dir, ja vençut el termini per a lestabliment de làmbit Penedès segons el mandat parlamentari; i el Govern de la Generalitat va desplegant la seva descentralització en els set àmbits existents prescindint del que shauria haver establert pel que fa al Penedès.
SEGON: RÈGIM JURÍDIC
1. La regulació específica quant a la iniciativa per a lestabliment dun àmbit de planificació es troba en la llei 23/83, concretament en el seu article 14, on estableix com a criteri que sigui sollicitat per dues terceres parts dels municipis que, almenys, representin dues terceres parts de la població en cada una de les comarques afectades, majoria que us ha estat a bastament notificada.
2. La Llei 1/95 del Pla Territorial General de Catalunya ni deroga ni modifica aquest règim. No obstant això, aquest Govern tenia lobligació de revisar-lo als deu anys, és a dir, per tot lany 2005. Cal dir que aquest incompliment i retard és imputable al vostre Departament, que en té les competències.
3. Actuant per analogia, la Constitució Espanyola de 1978 fixa en els seus articles 143.2 i 151 que per accedir a constituir una Comunitat Autònoma cal laprovació per part de dos terços dels municipis que representin la majoria del cens electoral.
4. Actuant per analogia, ja lantiga Llei 6/1987, per a constituir una comarca, fixava la majoria necessària de dos terços dels municipis, que representessin la meitat de la població, o bé la meitat dels municipis que representessin dos terços de la població.
5. LEstatut de Catalunya, pendent de Sentència al T.C., tampoc no modifica en res el règim anterior.
6. La Llei de Règim Local de Catalunya, en tràmit, tampoc sembla que afecti i alteri aquestes majories.
7. Lanomenada Llei de migració de Diputacions a Vegueries, o com sigui que finalment es digui, tampoc fixa daltres criteris pel que fa al canvi daquestes majories.
TERCER: CONTRAVENCIONS AL PLA
El Pla que heu aprovat inicialment no respecta la voluntat expressada pel territori a través dels seus representants democràtics i legals. La vostra iniciativa va en la direcció contrària de la voluntat que us consta manifestada. Si des de fa anys la regió Penedès us ha manifestat la seva voluntat de disposar dun àmbit de Planificació propi; si coneixeu que els representants de la ciutadania en la seu de la sobirania nacional, que és el Parlament, així shan manifestat en dues ocasions, cal dir que laprovació inicial daquest Pla és contrari a tota lògica i ètica democràtica. I tanmateix, el redacteu i laproveu inicialment conscients daquesta realitat, contra tota pràctica de bon govern. Si des de fa temps el que se us reclama per part duna majoria qualificada del territori és la creació dun àmbit Penedès, les comarques de lAlt Penedès i el Garraf no poden ser planificades dins del Pla Territorial Metropolità de Barcelona. Tot plegat incompleix els acords del Parlament abans esmentats. Incompleix el termini de revisió del Pla General Territorial -dins el seu marc podia perfectament haver-se dut a terme la creació del nou àmbit-. Incompleix la demanda territorial als efectes de lart. 14 de la Llei 23/83. I, finalment, actueu amb abús de dret en desplegar tota la planificació reduint a un simple tallar i enganxar la confecció del futur Pla Territorial del Penedès.
QUART: CONCRECIÓ DEL QUE ES DEMANA
El que se us demana amb aquestes allegacions és:
1. Excloure del Pla Territorial Metropolità tota referència i previsió de les comarques de lAlt Penedès i el Garraf, i que siguin planificades des de limmediat Pla Territorial Parcial del Penedès, tot tenint, mentrestant, per inexistents les que heu incorporat al Pla Territorial Metropolità de Barcelona en relació a aquestes comarques.
2. Que de manera immediata doneu compliment a allò que des del territori i la nació se us insta, que és la creació de lÀmbit Funcional Territorial de Planificació Penedès.
3. Que inicieu els treballs de redacció del Pla Territorial Penedès en coordinació amb les administracions locals de la regió i les seves entitats més representatives, partint des de zero en les seves previsions i postulats.
4. Que paralitzeu tota activitat dimanant del PTMB, quant a lestabliment de decisions i treballs dexecució del Pla, pel que fa a lAlt Penedès i al Garraf, tot suspenent provisionalment qualsevol acció sobre aquests territoris derivada del Pla impugnat.
I en concordança amb tot el que hem exposat
ES DEMANA DEL DEPARTAMENT:
Que, tenint per lliurat aquest escrit, tingui per oposades, en temps i forma, les allegacions que conté contra el Pla Territorial Metropolità de Barcelona, i, volent-les acollir, acordi portar a terme el que es sollicita al punt Quart daquest escrit.
En nom de la Plataforma per una Vegueria Pròpia: Josep Faura i Pujol
VILAFRANCA DEL PENEDÈS 22 DE JULIOL DE 2009